Mémento de l'assainissement

Mettre en place des circuits de financement viables et efficaces

admin — 2017-11-15T13:12:52Z

Objectifs du chapitre
Être capable de mettre en place des circuits de financement garantissant sur le long terme l'équilibre entre les dépenses et les recettes du service, en particulier pour le maillon « traitement ».
Étudier différents scénarios de circuits de financement.
Savoir élaborer un plan d'affaires.

Chapitre 9D - Mettre en place des circuits de financement viables et efficaces

Points à retenir

La réflexion sur le circuit financier permet de répondre à la question « qui finance quoi, et comment ? ». Elle s'appuie sur les étapes suivies dans les chapitres précédents et se résume sous la forme d'un schéma clair et simple.
L'élaboration du plan d'affaires est l'aboutissement du cheminement suivi dans le chapitre 9. Il s'agit d'un outil financier de synthèse permettant de traduire ce cheminement et de vérifier que l'équilibre financier du service sera bien atteint.

Bibliographie complémentaire

Steiner M., Montangero A., Koné D., Strauss M., Un concept novateur de financement pour la gestion durable des boues de vidange : analyse des options de flux monétaires, Eawag/Sandec, 2004.

Strande L., Ronteltap M., Brdjanovic D. (eds), Faecal Sludge Management : Systems approach for Implementation and Operation, IWA Publishing, 2014.

Boîte à outils

Outil 17 - Exemple de plan d'affaires pour un sanimarché fictif

Sommaire

I. Principes généraux

II. Circuits financiers favorisant l'accès des ménages à l'assainissement

Une subvention finance en partie l'accès des ménages à des toilettes hygiéniques
Effets du financement de l'accès à l'assainissement des ménages

III. Circuits financiers pour le fonctionnement des services d'assainissement

Exemples de circuits financiers de services d'assainissement non collectif
Circuits financiers adaptés à des services d'assainissement collectif

IV. Plan d'affaires

Définition
Contenu
Étapes d'élaboration

Optimiser le service d'assainissement pour garantir sa viabilité financière

admin — 2017-11-15T13:09:37Z

Objectifs du chapitre
Connaître les différents leviers à actionner pour combler le déficit de financement d'un service d'assainissement.
Assurer la viabilité financière du service par des choix pertinents en matière de systèmes de gestion et de mécanismes de financement.

Chapitre 9C - Optimiser le service d'assainissement pour garantir sa viabilité financière

Assurer la viabilité financière d'un service d'assainissement, tout en en facilitant l'accès aux ménages par des mécanismes de financement adaptés, est un des principaux enjeux du secteur de l'assainissement. Pour relever ce défi, ce chapitre propose un cheminement en trois étapes.

Il convient tout d'abord de réduire les coûts du service d'assainissement tout en maintenant un service de qualité. Cela passe par un travail sur les aspects techniques (design, dimensionnement, optimisation du processus de fabrication, etc.) et organisationnels (organisation des acteurs et du service pour faire baisser les tarifs).
L'étape suivante consiste à accroître les recettes du service en augmentant la volonté des ménages à investir dans leur assainissement. Elle prend la forme de campagnes de communication pour leur donner l'envie d'améliorer leur assainissement (sensibilisation, marketing). Il s'agit également de proposer des mécanismes de financement permettant d'étaler les dépenses des ménages dans le temps (crédit, épargne, facilités de paiement), afin que les coûts d'investissement ne les découragent pas.
Enfin, si les étapes précédentes ne permettent toujours pas de recouvrer l'intégralité des coûts du service, un dispositif de subvention peut être mis en place pour combler le déficit de financement résiduel.

Pour aller plus loin

Bibliographie complémentaire

Dodane P.H., Mbégueré M., Sow O., Strande L., “Capital and Operating Costs of Full-Scale Fecal Sludge Management and Wastewater Treatment Systems in Dakar, Senegal”, Environmental Science & Technology, 2012, 46 (7), p. 3705-3711, DOI : 10.1021/es2045234.

Evans B., Voorden C. Van Der, Peal A., Le financement public de l'assainissement : les nombreuses facettes des subventions destinées à l'assainissement, Genève, WSSCC, 2009.

Strande L., Ronteltap M., Brdjanovic D., Faecal Sludge Management : Systems Approach for Implementation and Operation, London, IWA Publishing, 2014.

Trémolet S., Kolsky P., Perez E., Financing On-Site Sanitation for the Poor : A Six Country Comparative Review and Analysis, Washington, DC, World Bank/WSP, 2010, Water and sanitation program technical paper.

Boîte à outils

Outil 16 - Budget prévisionnel et compte d'exploitation

Sommaire

I. Principes généraux

II. Étape A : réduire les coûts du service

Choisir des solutions techniques appropriées
Organiser le service pour le rendre plus abordable

III. Étape B : accroître les recettes du service

Renforcer la volonté à payer des ménages
Faciliter l'investissement des ménages

IV. Étape C : combler le déficit de financement résiduel par des subventions

V. Étude de cas : combler le déficit de financement à Madagascar

Étape A : réduire les coûts du service
Étape B : accroître les recettes du service
Étape C : combler le déficit de financement résiduel par des subventions

Qui finance le service d'assainissement, et comment ?

admin — 2017-11-15T13:04:54Z

Objectifs du chapitre
Savoir qui peut financer la mise en place et le fonctionnement d'un service d'assainissement.
Être en mesure d'identifier les mécanismes de financement disponibles localement et de manière pérenne.

Chapitre 9B - Qui finance le service d'assainissement, et comment ?

Points à retenir

Les principaux acteurs pouvant participer au financement d'un service d'assainissement sont les usagers du service, les contribuables, les opérateurs de service, les collectivités locales, l'État et les bailleurs de fonds.
Pour financer le service, ces acteurs ont recours à quatre grandes catégories de financement : les tarifs et redevances, les impôts et taxes, les subventions et enfin les recettes issues de la valorisation des produits d'assainissement. À cela s'ajoutent les financements « remboursables » : crédits, capitaux privés des opérateurs de service, etc.
Pour chaque financement et chaque acteur, il convient de s'assurer que les options sont adaptées au contexte local et au service d'assainissement.
Identifier la complémentarité entre différentes catégories de financement et différents acteurs facilite le financement du service dans sa globalité.
Les solutions mises en place auront pour objectif que le service soit viable sur la durée et que son fonctionnement soit autant que possible financé localement.

Pour aller plus loin

Bibliographie complémentaire

Désille D., Le Jallé C., Toubkiss J., Valfrey-Visser B., Financer la filière assainissement en Afrique subsaharienne, Paris, pS-Eau, 2011, Guide méthodologique n° 6.

Evans B., Voorden C. Van Der, Peal A., Le financement public de l'assainissement : les nombreuses facettes des subventions destinées à l'assainissement, Genève, WSSCC, 2009.

ISF-UTS, Financing Sanitation for Cities and Towns : Learning paper, prepared for SNV Netherlands Development Organisation by Institute for Sustainable Futures, University of Technology Sydney, 2014.

Sommaire

I. Principes généraux

Qui finance le service d'assainissement ?
Comment financer le service d'assainissement ?

II. Comment financer un service d'assainissement ?

Tarifs et redevances
Impôts et taxes
Subventions
Revenus de la valorisation des eaux usées et boues de vidange
Crédit et microcrédit
Dispositifs d'épargne des ménages dédiés à l'assainissement

III. Qui finance le service d'assainissement ?

Les usagers du service
Les contribuables
Les opérateurs de service
Les banques
Les collectivités locales
L'État
Les bailleurs de fonds

IV. Les solutions financières spécifiques à votre contexte

Les postes de dépenses d'un service d'assainissement

admin — 2017-11-15T13:00:40Z

Objectifs du chapitre
Connaître les différents postes de dépenses permettant d'assurer la mise en place et le fonctionnement pérenne d'un service d'assainissement.
Évaluer correctement les frais de fonctionnement et d'entretien du service.
Savoir élaborer la section « postes de dépenses » du budget prévisionnel.

Chapitre 9A - Les postes de dépenses d'un service d'assainissement

Points à retenir

La liste des postes de dépenses permet d'élaborer le budget nécessaire au fonctionnement d'un service d'assainissement. Il est important que cette liste soit exhaustive.
Les postes de dépenses doivent être listés dans leur intégralité avant le lancement de marchés de travaux ou de services afin d'éviter de découvrir tardivement des dépenses oubliées qui seront difficilement financées. Il est aussi important de prévoir le financement du fonctionnement d'un service d'assainissement que de couvrir les dépenses de construction des équipements et infrastructures !

Pour aller plus loin

Bibliographie complémentaire

Désille D., Le Jallé C., Toubkiss J., Valfrey-Visser B., Financer la filière assainissement en Afrique subsaharienne, Paris, pS-Eau, 2011, Guide méthodologique n° 6.

Ily J.-M., Le Jallé C., Gabert J., Désille D., Service d'assainissement par mini-égout : dans quels contextes choisir cette option, comment la mettre en œuvre ? Paris, pS-Eau, 2014, Guide méthodologique n° 7.

Monvois J., Gabert J., Frenoux C., Guillaume M., Choisir des solutions techniques adaptées pour l'assainissement liquide, pS-Eau/PDM, 2010, Guide méthodologique n° 4.

Steiner M., Montangero A., Koné D., Strauss M., Un concept novateur de financement pour la gestion durable des boues de vidange : analyse des options de flux monétaires, Dübendorf, Eawag/Sandec, 2004.

Boîte à outils

Outil 11 - Exemple de plan prévisionnel de renouvellement des équipements

Outil 16 - Budget prévisionnel et compte d'exploitation

Sommaire

I. Principes généraux

II. Diagnostic, planification locale et études préalables

Diagnostic de l'assainissement local
Planification locale de l'assainissement
Études préalables

III. Les activités transversales

Assistance à la maîtrise d'ouvrage
Activités de sensibilisation et de marketing
Activités de renforcement de capacités des acteurs locaux
Fréquence de mise en œuvre des activités transversales

IV. Les dépenses d'investissement et de renouvellement

Acquisition du foncier
Construction des infrastructures et achat des équipements
Renouvellement des infrastructures

V. Les dépenses de fonctionnement

Maillon « accès »
Maillon « évacuation »
Maillon « traitement »
Imprévus

VI. Planifier la fréquence des dépenses

Blocs sanitaires collectifs

admin — 2017-11-15T09:22:08Z

Objectifs du chapitre
Identifier les contextes adaptés à la mise en place de blocs sanitaires collectifs.
Souligner les points d'attention à porter à la conception et à la construction d'un bloc sanitaire afin d'aboutir à des ouvrages fonctionnels,
adaptés au contexte et durables.
Présenter les enjeux de gestion d'un bloc sanitaire pour pouvoir offrir un service de qualité.

Chapitre 8D - Blocs sanitaires collectifs

Points à retenir

Les blocs sanitaires sont un service public d'accès à l'assainissement.
La conception et le dimensionnement d'un bloc sanitaire reposent sur un diagnostic des besoins et attentes des usagers.
La conception d'un bloc sanitaire va au-delà du dimensionnement d'une toilette : il doit être robuste, pratique, facile à nettoyer et fonctionnel.
La bonne gestion d'un bloc (propreté, maintenance et gestion financière) garantit la durabilité du service.

Pour aller plus loin

Bibliographie complémentaire

Adams J., Bartram J., Chartier Y., Sims J. (dir.), Normes relatives à l'eau, l'assainissement et l'hygiène en milieu scolaire dans les environnements pauvres en ressources, Genève, OMS, 2010.

Mooijman A., Eau, assainissement et hygiène (WASH) dans les écoles, New York, Unicef, 2012.

Perrin O., Loseille L., Des blocs sanitaires publics propres et rentables, c'est possible ! Enseignements du projet d'Appui aux initiatives des communes en hydraulique et assainissement (Aicha), Mauritanie, Gret, 2015, Cahier de capitalisation n° 1.

Fiches à consulter

Sommaire

I. Où et pourquoi construire un bloc sanitaire ?

Qu'est-ce qu'un bloc sanitaire ?
Dans quels contextes construire un bloc sanitaire ?
Conditions préalables
Activités annexes complémentaires
Sélection d'un site d'implantation

II. Conception et dimensionnement

Enjeux de la conception
Principes généraux et choix techniques
Données techniques spécifiques

III. Construction

Des équipements robustes
Attribution du marché des travaux
Suivi des travaux

IV. Gestion d'un bloc sanitaire

Enjeux de la gestion
Préparer la gestion en amont de la conception
Gestion quotidienne du bloc
Suivi et contrôle de la gestion

V. Communication

Sensibilisation
Marketing

Technologies de traitement des eaux usées et des boues de vidange

admin — 2017-11-15T09:16:41Z

Objectifs du chapitre
Connaître les grands principes du traitement des eaux usées et des boues de vidange pour réduire la pollution physico-chimique et bactériologique.
Avoir des notions de caractérisation physico-chimique des eaux usées et des boues de vidange.
Connaître les différentes catégories de traitement.
Dresser la liste des technologies de traitement disponibles.

Chapitre 8C - Technologies de traitement des eaux usées et des boues de vidange

Points à retenir

L'objectif premier du traitement des eaux usées et des boues de vidange est de réduire, avant rejet dans la nature, la pollution sanitaire et environnementale.
Différents paramètres (DBO5, DCO, MES, etc.) permettent de caractériser la pollution contenue dans les eaux usées et, sur cette base, de concevoir et de dimensionner le traitement adapté.
Ce chapitre présente les principales technologies de traitement (en lien avec des ouvrages techniques de référence). La conception, le dimensionnement et la construction de stations de traitement doivent toutefois être réalisés par des experts techniques compétents.

Pour aller plus loin

Bibliographie complémentaire

Monvois J., Gabert J., Frenoux C., Guillaume M., Choisir des solutions techniques adaptées pour l'assainissement liquide, pS-Eau/PDM, 2010, Guide méthodologique n° 4.

Sasse L., DEWATS – Systèmes décentralisés de traitement des eaux usées dans les pays en voie de développement, Brême, BORDA, 1998.

Strande L., Ronteltap M., Brdjanovic D. (eds), Faecal Sludge Management : Systems Approach for Implementation and Operation, London, IWA Publishing, 2014.

Tilley E., Ulrich L., Lüthi C., Reymond P., Schertenleib R., Zurbrügg C., Compendium des systèmes et technologies d'assainissement, 2nd éd. actualisée, Dübendorf, Eawag, 2016.

Fiches à consulter

Sommaire

I. Objectifs et principes du traitement

II. Caractérisation des eaux usées des des boues de vidange

Objectif des analyses
Paramètres d'analyse et leurs intérêts
Techniques d'analyse

III. Contexte et enjeux pour la conception d'un système de traitement

Cadre réglementaire local et national
Contraintes et enjeux d'une station de traitement
Conception d'une station de traitement

IV. Implantation géographique de la station

V. Étapes d'un système de traitement

VI. Typologie des traitements

VII. Quel devenir pour les produits issus du traitement ?

Réutilisation des produits du traitement
Injection dans le milieu naturel sans utilisation

Technologies d'évacuation des eaux usées et des boues de vidange

admin — 2017-11-15T09:09:30Z

Objectifs du chapitre
Connaître les différentes options techniques d'évacuation des eaux usées et des boues de vidange.
Présenter les conditions pour une mise en œuvre hygiénique et efficace de ces technologies.

Après une courte introduction sur les objectifs du maillon « évacuation » de la filière d'assainissement, ce chapitre présente les technologies d'évacuation pour l'assainissement collectif et non collectif. L'objectif n'est pas de détailler les technologies existantes (ce qui pourra être trouvé dans les références bibliographiques) mais d'aborder le maillon d'un point de vue opérationnel pour la mise en place du service.

Technologies d'évacuation des eaux usées et des boues de vidange

Points à retenir

Les technologies d'évacuation des eaux usées et excreta sont :

pour la filière d'assainissement collectif, les réseaux d'égouts conventionnels ou à faible diamètre (mini-égouts). Leur conception, leur construction et leur gestion nécessitent une expertise technique élevée ;
pour la filière d'assainissement non collectif, la vidange manuelle hygiénique ou la vidange mécanique par camion. La conception et la mise en œuvre de ces services requièrent une expertise technique modérée, souvent maîtrisable localement.

Pour aller plus loin

Bibliographie complémentaire

Monvois J., Gabert J., Frenoux C., Guillaume M., Choisir des solutions techniques adaptées pour l'assainissement liquide, pS-Eau/PDM, 2010, Guide méthodologique n° 4.

Practica Foundation, Vidange hygiénique alternative – Manuel de formation technique : vidange hygiénique à faible coût, Practica Foundation, USAID/WASHplus, 2013.

Tilley E., Ulrich L., Lüthi C., Reymond P., Schertenleib R., Zurbrügg C., Compendium des systèmes et technologies d'assainissement, 2nd éd. actualisée, Dübendorf, Eawag, 2016.

Fiches à consulter

Sommaire

I. Présentation générale du maillon « évacuation »

II. Assainissement collectif : les réseaux d'égouts

Les différents réseaux d'égouts
L'exploitation d'un réseau d'évacuation

III. Service de vidange pour l'assainissement non collectif

Les différentes catégories de vidange
Les étapes opérationnelles d'une vidange de fosse
Le transport des boues
Le dépotage des boues

Technologies d'accès à l'assainissement

admin — 2017-11-15T08:59:49Z

Objectifs du chapitre
Connaître les différentes options techniques pour le maillon d'accès à l'assainissement.
Être en mesure de concevoir et de dimensionner des toilettes hygiéniques, solides et accessibles pour les ménages d'un point de vue financier.

Chapitre 8A - Technologies d'accès à l'assainissement

Points à retenir

Une toilette améliorée doit permettre d'éviter tout contact entre les humains et les excreta. Elle est généralement composée d'une dalle lavable et d'une fosse ne polluant pas l'environnement.
Une toilette doit toujours être associée à un ouvrage prenant en charge les eaux grises et à un dispositif de lavage des mains avec du savon.
Une toilette peut soit être construite localement par un maçon formé, soit être préfabriquée en série et installée chez le client.

Pour aller plus loin

Bibliographie complémentaire

Clouet B., Easy shower, easy latrine – Technical handbook [Guide technique pour la construction de la micro fosse septique et la micro salle de bain], Gret-IDE, 2011, texte en français.

Franceys R., Pickford J., Reed R., Guide de l'assainissement individuel, OMS, 1995.

Monvois J., Gabert J., Frenoux C., Guillaume M., Choisir des solutions techniques adaptées pour l'assainissement liquide, pS-Eau/PDM, 2010, Guide méthodologique n° 4.

Tilley E., Lüthi C., Morel A., Zurbrügg C., Schertenleib R., Compendium des systèmes et technologies d'assainissement, Eawag, 2016.

Fiches à consulter

Dimensionnement d'une fosse de toilette

Boîte à outils

Outil 15 - Construction d'une dalle sanplat

Sommaire

I. Principales caractéristiques des équipements

Toilettes
Autres équipements

II. Différentes technologies d'accès à l'assainissement

III. Éléments de dimensionnement et modes de construction

Construction par un artisan local
Production de toilettes préfabriquées

La communication marketing en assainissement

admin — 2017-11-15T08:52:59Z

Objectifs du chapitre
Comprendre les axes qui composent le marketing (produit, prix, distribution et communication) au travers de définitions théoriques et d'exemples pratiques.
Être capable de mettre en application les étapes d'élaboration et de mise en œuvre d'une stratégie marketing pour l'assainissement.

Chapitre 7C - La communication marketing en assainissement

Points à retenir

Le marketing social fait référence au fait d'utiliser des outils du marketing commercial pour promouvoir des usages et pratiques améliorant le bien-être des populations.
Une stratégie marketing comprend un diagnostic (interne et externe), la définition d'un positionnement et d'un « mix marketing » (qui inclut un plan de communication), puis la mise en œuvre des activités de communication et de distribution.

Pour aller plus loin

Bibliographie complémentaire

Gabert J. (dir.), Marketing de l'assainissement : le « social business » au plus près des besoins locaux – Retours d'expériences de terrain du Gret à Madagascar, au Burkina Faso, en Mauritanie et au Cambodge, Nogent-sur-Marne, Gret, 2016, Cahier de capitalisation.

Fiches à consulter

Sommaire

I. Définition

Le marketing
Le marketing social

II. Les étapes de la stratégie de marketing social

L'analyse-diagnostic
Définition du positionnement
Élaboration du « mix marketing »
Évaluation de l'efficacité du marketing

III. Conception et mise en œuvre d'un plan de communication marketing

Réaliser un diagnostic préalable
Définir les objectifs
Identifier le public cible
Construire les messages
Déterminer les canaux et les outils de diffusion
Tester et évaluer l'impact du plan de communication

Information–éducation–communication

admin — 2017-11-15T08:47:40Z

Objectifs du chapitre
Suivre les étapes de conception et de mise en œuvre d'une stratégie d'IEC.
Connaître les principales méthodes de sensibilisation utilisées en hygiène et assainissement : PHAST (Participatory Hygiene and Sanitation Transformation), ATPC (Assainissement total piloté par la communauté), etc.
Découvrir les méthodes permettant de maximiser les effets d'une campagne de communication d'IEC sur le public ciblé.

Chapitre 7B - Information–éducation–communication

Points à retenir

Une stratégie d'IEC est fondée sur un diagnostic permettant de définir, en amont de sa mise en œuvre, des objectifs et un public cible, d'élaborer des messages et de choisir des méthodes et canaux de diffusion.
Si des méthodes formalisées d'IEC existent (PHAST, ATPC, etc.), elles doivent être adaptées à chaque contexte.
Afin que la campagne ait un maximum d'impact, il est recommandé de diffuser un petit nombre de messages clairs à travers des canaux de diffusion multiples.